文/现代物流报记者 卫小波

7月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍加快建设交通强国、完善现代化综合交通运输体系有关情况，并答记者问。

“十五五”时期完成“一网四化”

会上，交通运输部副部长徐成光表示，“十四五”时期，我国综合交通运输体系建设实现了全面突破。

“十四五”期间，我国综合立体交通网络建设迈上新台阶，完成交通固定资产投资18.8万亿元，是新中国成立以来网络建设最快的五年。国家综合立体交通网里程超600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架建成率达91%；高铁运营里程突破5万公里，高速公路达19.9万公里，万吨级港口泊位3061个，运输机场270个，寄递网络规模世界领先，综合交通基础设施体量稳居全球第一。

运输服务更加便捷高效，高铁旅客发送量5年增长132%，民航增长84.2%，港口集装箱吞吐量占全球1/3，快递业务量连续12年居世界首位。2025年日均跨区域出行达1.8亿人次，公交、出租车网约车、轨道交通日均各服务约1亿人次，强大运输能力成为支撑我国超大规模市场和全球供应链的核心底座。

服务乡村振兴成效显著，5年新改建农村公路超77万公里，总里程达470万公里，所有具备条件的乡镇和建制村通客车。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈主要城市间实现2小时通达，综合交通在保障民生和国家战略中作用日益凸显。

“十五五”时期，我国交通运输发展的总体目标是基本建成现代化综合交通运输体系，完成“一网四化”，即建设现代化高质量的国家综合立体交通网，加强一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。

当前我国国家综合立体交通网主骨架建成率已经达到91%，“十五五”期间，我国将推动综合立体交通网主骨架建成率由91%提升至95%，持续完善铁路、公路、水运、民航等网络。

实施约8万公里设施改造和50万公里农村公路新改建，优化运输结构。强化都市圈交通，建设20个国际性、80个全国性综合枢纽，推进多式联运攻坚，打通堵点。同时提升安全韧性，推进“人工智能+交通运输”，加快新能源重卡应用，深化体制改革。为提升民生服务，将实施高速微改造、服务区提升、推广无卡通行，并在机场高铁站增设租车网点，提供便捷异地还车服务，便利公众出行。

进一步降低物流成本

交通运输部安全总监兼运输服务司司长蔡团结指出，全社会物流总费用与GDP比率是衡量国家物流运行效率的关键指标，也在一定程度上影响产业竞争力。“十四五”时期，交通运输领域通过完善网络、调整结构、发展多式联运和推进数字化转型，有力推动该比率降至13.9%，为有统计以来最好水平，其中交通运输领域带动降低物流成本占比约70%。但与发达国家相比仍有差距，仍需持续发力。

在“十五五”时期，降低物流成本还需从五大方面加大工作力度：一是加快推进物流网的建设。今年6月，中央提出“六张网”建设目标，物流网正是重要组成之一。按照这一部署，下一步将重点推动骨干物流通道建设，深化重要枢纽节点间互联互通，加快补齐城乡物流设施短板，同时加强国际物流设施布局，着力构建内外联通、安全高效的现代物流网络体系。

二是实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。“十四五”已分三批支持37个城市，推动重点货运枢纽多式联运1小时换装率超85%，沿海港口重要港区铁路进港率达71.6%。“十五五”将用3年集中支持30个左右城市，着力提升多式联运综合效能和运输网络整体效益，增强物资和重点工业品运输服务保障能力，今年已确定首批10个支持城市名单；

三是实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动。聚焦主要港口、重点内陆港、大型物流园区等，打造1000个左右多式联运节点，“一点一策”打通堵点，推进“一单制”“一箱制”提质扩面，首批重点改造300个左右节点，着力提高1小时换装率；

四是推动交通物流数智化赋能。探索货车智能驾驶等创新工程，规范网络货运平台经营，开展无人快递车规范应用试点；

五是培育交通物流领军企业。加快培育跨方式、一体化、专业化的物流领军企业和综合物流集成商，计划到2030年培育100家左右，更好提升我国产业链供应链服务保障能力。

推进新能源重卡规模化应用

据统计，2026年上半年累计销量新能源重卡约为14万辆，同比增长了78.6%，已经进入快速普及推广应用的新阶段。推进新能源重卡的规模化应用，既有助于优化产业和能源结构，也是降低物流成本、推动道路货运高质量发展的有力举措。

今年5月，交通运输部会同国家发展改革委等11个部门联合印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，提出到2030年新能源重卡渗透率达到40%、保有量突破160万辆。

围绕补能网络完善、金融扶持力度及应用场景扩大等方面，交通运输部未来将重点开展以下工作：

针对补能续航焦虑，未来将围绕国家高速公路网“5射4纵5横”重点路段，建设3万公里零碳公路运输通道，搭建绿色补能骨架。在货运繁忙路段、城市群都市圈及港口、矿区、园区等重要节点，布局建设3000个以上电动重卡充换电站，推动补能设施“连点成线组网”，有效破解设施不足短板。

同时，加大政策支持力度，2026年继续实施老旧营运货车报废更新行动，安排220亿元超长期特别国债，重点支持更新为新能源重卡，以政策红利激发市场消费活力。

推广应用方面，在巩固中短途运输场景应用基础上，推动大型运输企业、快递物流企业和规模化货运车队等骨干力量，在干线公路运输中率先采用新能源重卡，逐步实现从短途到长途的全场景覆盖。

“‘十五五’时期，我们将着力推动交通动力低碳替代，推进交通基础设施绿色化转型，加快交通运输结构优化调整，持续深入推进污染防治攻坚，健全交通运输碳排放统计核算监测体系，以更大力度推进交通运输领域绿色低碳转型，为交通强国、美丽中国建设奠定坚实的基础。”徐成光表示。